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全国两会召开:“雾霾”成了公众热议的话题

　　“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”2013年9月7日，习总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学回答学生问题时说了上述这番话。党的十八大以来，习总书记对生态文明建设提出的一系列重要论述为建设美丽中国提供了根本指引。
　　今年全国两会召开之际，人大代表、政协委员和公众对于环境保护的关注，达到了以前未达到的高度。与往年有关大气污染防治、水污染治理的建议和提案议案有所不同，今年全国两会代表、委员的市场化、法治化思路更明确，针对性更强。
　　去年底举行的中央经济工作会议指出，从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，要顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。
　　今年，大气污染防治写进了28个省份的政府工作报告，“雾霾”成了公众热议的话题。
　　今年两会上，民盟、民建、农工党等民主党派建议京津冀三省市应联手应对大气污染，并不约而同地提出了设立“生态保护基金”的建议。
　　今年，全国工商联环境商会《关于采取有力措施处理直排污水有效缓解河湖黑臭现象的提案》称，河湖黑臭正在全国蔓延，必须尽快采取有力措施加以解决。骆建华向本报记者介绍，当前，我国城乡普遍存在河湖黑臭现象，其主要原因是未经处理的污水直接排入水体，我国城镇存在不同比例的直排污水。
　　截至2013年底，全国城市（指设区市）污水处理率为89.21%。据住建部数据，2012年全国城市污水处理率已达到87%，县城的接近80%，建制镇的不到30%，村庄的只有8%。设区市、县、建制镇、村庄的直排污水比例分别约为11%、20%、70%、92%。
　　“考虑到统计数据的全面性，实际比例可能更大。”骆建华说。
　　环保部去年公布的《2013中国环境状况公报》显示，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河等十大水系的国控断面中，Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为19.3%和9.0%。在4778个地下水监测点位中，较差和极差水质的监测点比例为59.6%。
　　对于水污染治理，全国工商联环境商会上述提案建议，以一级强化处理作为底线手段实现污水处理全覆盖。所有尚未并网的污水必须采取一级强化处理措施，不得直排。
　　近期，国家发改委、财政部先后出台《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》等多项文件，意味着我国自20世纪80年代开始应用的PPP模式或将是未来城镇化建设的主流融资渠道之一。
　　1月1日起，全国人大新修订的被称为“史上最严”的《环境保护法》正式实施，按日计罚、查封扣押、行政拘留等“组合拳”式的多种执法手段纷纷出炉，环保、公安、司法、公众等也握紧了痛打环境违法企业的拳头。
　　2015年，或许将成为中国环保史上具有“分水岭”意义的一年。